蒙自市數據運營管理平臺

一、城市數據運營管理平臺

城市數據運營管理平臺是城市數據運營管理的基礎性平臺，同時也是城市數

據化管理的核心平臺。蒙自市城市運營管理平臺將包含政務大數據框架及模型建

設、數據管廊工程建設、數據整合系統建設、大數據存儲系統建設、基礎數據庫

系統建設、數據資源目錄系統建設、數據資產管理系統建設、數據共享交換系統

建設、政務信息共享網站、公共數據開放網站、平臺管理系統建設及平臺規范體

系建設十方面的建設內容。從而形成數據的標準規范、資源目錄、數據采集、處

理、存儲、交換、共享、監控的全流程管理。旨在為蒙自市智慧城市發展提供更

加精準的數據管理與運營服務，進而達到提高該市政務數據的利用率，為智慧城

市各項應用提供高效數據供應的目的。

1.1 政務大數據框架及模型

按照國家《政務信息資源目錄體系與共享體系》標準規范，結合蒙自市各委

辦局信息化現狀情況，對各類政務系統進行梳理，形成面向政務信息資源的數據

編目及統一存儲的標準規范。

1.1.1 主要工作內容

政務數大數據框架及模型建立工作依據《政務信息資源目錄體系與共享體系》

標準規范對于蒙自市政務信息資源進行普查和盤點工作，在未來工作中以蒙自市

各部門的現有系統入手，全口經調研部門系統、結合業務流程、梳理清數據資源

和行政服務，達到完成數據資源調查、清理、共享的目的。

具體包含以下幾個方面：

（一）摸清部門信息資源的現狀和特點。

通過對部門的業務、數據和信息化情況的全面調查，掌握業務、數據和信息

化整體情況，理清它們的類型和屬性，明確數量和當前狀態，使信息資源目錄發

揮信息資源“臺賬”的作用。要將信息資源細化，初級目錄中的信息資源要細化

到文檔表單和重要的指標項，今后通過信息資源目錄的持續升級，最終細化到所

有數據項，并對重要的指標項建立部門內統一的規范。

（二）明確信息資源的采集、共享、更新、維護的責任單位。理清信息資源

的采集、共享、更新、維護的工作環節、責任界定和管理要求，明確信息資源的

提供單位和需求單位。通過建立相應的管理制度，實現信息資源采集、共享、更

新、維護的長效機制。

（三）支撐電子政務服務重大應用。通過信息資源編目，了解信息資源開發

利用需求和核心業務及重要業務的信息化情況，結合這些需求規劃電子政務，形

成部門信息化建設方案，為進一步推進部門和全行業的信息資源整合提供參考依

據。

（四）為信息資源的統一管理、發布、查詢和定位服務打下基礎。通過目錄

編制，摸清部門內和跨部門的共享信息需求，并將這種需求反映到信息資源目錄

中。依托蒙自市和部門的共享交換體系，以統一規范的形式，實現信息資源共享

交換。

1.1.2 主要成果輸出

信息資源的梳理調研工作，經過收集、整理、登記等流程環節，應形成信息

資源目錄清單和共享需求收集、確認等過程性工作成果。輸出文件包含：

《蒙自市各委辦局-原始數據匯總》

《蒙自市各委辦局-資產確認（郵件形式）》

《蒙自市各委辦局-共享交換確認表（紙質蓋章）》

《蒙自市各委辦局-共享交換需求確認表（紙質蓋章）》

《蒙自市信息資源目錄匯總清單》

《蒙自市信息資源梳理調研報告》

1.2 數據管廊工程

蒙自市智慧城市運營管理中心項目的基礎是基于城市產生的數據，本期建設

主要以政務數據優先的原則。將試點委辦局的數據進行數據管廊的建設，數據管

廊要求實現多數據接入、自動數據采集。

1.2.1 主要建設內容

數據管廊工程的核心是數據采集，主要包括采集插件、采集任務和采集監控

三部分內容。完成對于蒙自市各類委辦局之間的政務信息采集工作。

1.2.1.1 采集插件

采集插件主要用于維護采集交換過程中處理業務邏輯的維護。采集插件功能

主要為管理員提供維護采集過程中的業務邏輯功能，使采集類型更加靈活，方便

支持多種不同的業務邏輯需求。其中包括通用插件與部門特有的插件，主要功能

包括采集插件的添加、修改、刪除、查看等。支持用戶自定義插件，并且添加的

自定義插件要求至少包含編碼、名稱、資源引導地址、ID 信息等內容。

1.2.1.2 采集任務

采集任務為描述任務名稱、數據來源、目標存儲、字段映射關系、采集條件、

采集周期、有效期、采集方式等。還可以查看采集的統計情況，包括：接入部門

情況、累計數據采集情況、采集數據分布類型、采集任務監控匯總、數據采集量

統計、部門數據采集量排行、采集任務監控統計、采集任務質量排行等。采集任

務監控匯總；能夠按天、周、月、年對部門采集數量進行統計；按天、周、月、

年對采集數據量排行；按天、周、月、年對采集任務監控統計；按天、周、月、

年對部門采集任務質量排行。

1.2.1.3 采集監控

監控采集則是對采集任務的執行情況進行監控。查看執行中、失敗、異常、

執行成功的任務，具體異常查看與采集結果展示與分析。

當各委辦局的數據管廊建設成后，未來將非常便捷的對外提供數據服務，同

時通過數據管廊接收其他委辦局的相關數據。從而達到通過數據管廊實現各委辦

局數據的互聯互通，打造政務信息高速公路的目的。

1.2.2 主要功能清單

數據管廊工程主要包括如下功能。

表：數據管廊工程功能清單

1.3 數據整合系統

數據整合系統滿足對各委辦局數據、各設備獲取的數據進行數據整合，在蒙

自市城市數據運營平臺中形成標準的數據資源池。

1.3.1 主要建設內容

數據整合主要用于簡化數據清洗的復雜度，組件化常用清洗任務，提供復雜

數據分析挖掘的工具，解決目前專題數據分析沒有統一管理工具的情況。同時可

以完成實時和非實時的數據整合任務、對結構化和非結構化數據存儲和計算引擎

都可計入。該平臺提供統一的數據模型、數據處理作業、數據源的管理，對于其

他外部系統的接入能力大大增強，擴展性好。

通過數據整合，對從各部門采集獲取的各部門匯總信息中缺失、錯誤、冗余、

不一致的數據進行清洗、比對，形成標準、規范、準確、可信度高的基礎數據庫，

為形成服務于蒙自市各類業務的城市運營管理平臺打下堅實的基礎。在保障信息

安全和信息共享的同時，實現信息的綜合集成調度和共享應用。平臺打下堅實的

基礎。

數據整合系統同時實現了數據標準的自動映射和數據語義的自動關聯等內

容，從而保證在完成數據整合后的各類數據的規范性。

數據整合系統在保障信息安全和信息共享的同時，實現信息的綜合集成調度

和共享應用。

數據整合主要包括如下兩部分內容：

? 數據剔重及審核評估

源數據庫的數據只是進行了初步質量控制，由于其來自不同單位、不同系統，

指標數據之間可能存在互相沖突、重復、缺漏、錯誤等質量問題。因此需要針對

數據來源和存在形式的不同，采取多種有針對性的審核評估手段（人工和技術相

結合），找出存在的問題，根據具體情況采取相應的取舍、修改、補充措施。

? 數據整合處理

在數據加工處理過程中，需要關注的一個重點是數據加工操作的規范化、自

動化和可追溯。每一筆數據都應該是采用標準、統一的方式生產出來的，并且此

數據的生產過程是被記錄下來可供追溯的。系統提供原始數據的追溯技術方案或

接口，要求追溯到原始個案記錄。

1.3.2 主要功能清單

數據整合系統主要包括如下功能。

表：數據整合系統清單

1.4 大數據存儲系統

大數據存儲系統是指存儲大數據平臺的海量數據，利用分布式數據庫和分布

式文件系統對結構化數據和非結構化數據進行高效存儲，建立信息資源的高可用

性、高性能和可擴展性，實現對大數據的靈活存儲、采用語義數據庫實現知識圖

片的存儲。

大數據存儲系統包括結構化數據存儲、非結構化數據存儲、高速緩存三部分

內容。

1.5 基礎數據庫系統

基礎數據庫系統承擔了蒙自市數據運營管理平臺中主要基礎類數據庫建設

工作。并成為未來蒙自市智慧城市基礎性數據的主要供應系統?；A數據系統建

設內容主要包括人口數據庫、法人數據庫、空間地理數據庫、宏觀經濟數據庫的

建設工作。

1.5.1 人口數據庫

人口數據庫的建設應以網格化管理系統、公安人口信息為基礎，以社保和衛

計等其他部門為補充和核準，同時參照省人口數據庫切片數據，確立比對策略與

比對規則，建立比對、整合查詢系統，將中心數據庫的相關人口基礎信息相關數

據按照數據的各項分類指標，基于系統分級授權的模式，提供信息查詢、瀏覽、

統計等服務，最終形成統一的人口基礎數據庫。人口數據庫應記錄自然人各方面

的基礎數據，包括人口基本信息、戶口、人事檔案、教育、勞動就業、民政、住

房、社保、公積金等信息，是智慧體系中與自然人相關的應用系統的重要數據基

礎。人口基礎數據庫涉及的數據采集、交換、共享部門數不少于 20 個，支持按

區域、按規則、按部門對人口基礎信息的交換、共享和數據發布，依據數據時效

性要求實現數據的同步。

人口信息來源：按照信息來源和信息歸屬劃分，包括公安戶籍信息、教育信

息、民政信息、人保信息、住房信息、人口統計信息、衛生信息、計生信息、稅

務信息、住房公積金信息等。

通過與各相關部門數據交換和數據集中功能，實現人口數據庫對各部門業務

系統人口相關數據的數據集成需求；建立人口信息交換指標，明確公安、民政、

社保、教育、計生、殘聯等單位的人口信息指標項。

人口數據庫設計滿足國家、省相關人口信息數據標準的建設要求。

1.5.2 法人數據庫

法人數據庫需要實現工商、國稅、財稅、質監等部門的企業基礎信息的交換

與共享。其中，信息交換是前提，信息共享與服務是目的。

交換系統交換的內容包括工商、財稅、國稅、質監等部門的數據。

企業基礎數據庫基本信息主表內容：企業名稱、法定代表人、身份證件號、

一般經營項目、成立日期、組織機構代碼。

法人數據庫應用共享信息主表內容：企業注冊號、國稅納稅人識別號、地稅

納稅人識別號、住所、郵政編碼、聯系電話、行業代碼、企業類型、前置許可經

營項目、登記機關、企業海關注冊日期、國稅稅務登記日期、地稅稅務登記日期、

國稅稅務登記機關、地稅稅務登記機關、機構注冊類型、組織機構代碼、頒證日

期、年檢情況。

1.5.3 空間地理信息數據庫

空間地理數據庫應以國土資源與規劃部門現有的空間地理數據為主，以其他

部門的業務圖層數據為補充，依照一定的標準進行數據的整理（不涉及重新采集

空間地理數據）、加工，形成的空間地理數據庫。全要素地理標準數據，是整合

其他空間信息資源的基礎。主要包括 DLG 數字線劃圖、DEM 高程和 DOM 正射影像

和地名地址數據等。

通過與各相關部門數據交換和數據共享功能，實現空間地理數據庫對各部門

業務系統空間地理相關數據的數據集成需求；建立空間地理信息交換指標，明確

城建、國土資源、城管、民政、規劃等部門的信息指標項。

空間地理數據庫是指以國土資源與規劃部門現有的空間地理數據為主，以其

他部門的業務圖層數據為補充，依照一定的標準進行數據的整理、加工（不涉及

重新采集空間地理數據），形成的空間地理數據庫。建設空間地理數據庫需要建

設全要素地理標準數據，是整合其他空間信息資源的基礎。主要數據建設內容包

括 DLG 數字線劃圖、DEM 高程和 DOM 正射影像和地名地址數據等。

                                                                    圖：空間地理數據庫結構示意圖

空間地理數據庫具體建設內容如下：

1、 數字線劃圖數據(DLG)數據

數字線劃圖包括測量控制點、水系、居民地及設施、交通、管線、境界與政

區、地貌和植被與土質等要素層，比例尺系列包括 1：1000 和 1：500。

2、 數字正射影像數據

數字正射影像數據包括航空攝影影像和航天遙感影像，可以為全色的、彩色

的或多光譜的，主要數據包括 0.3 米分辨率 1:5000 DOM 正射影像數據。

3、地名地址數據

地名地址數據按其內容可以分為地址門牌（包含地名/路名、門牌號、樓棟

號），外加行政區劃、界線及其它地名定位信息點（包括居民點、建筑物、行政、

事業、企業單位、商業服務網點、道路、河流、湖泊、山峰、山脈、旅游景點等）

空間信息和屬性信息。

4、 專題數據

除了基礎空間數據外，在數據庫建設過程中，會不斷累積各部門的專題數據，

包括城建、國土資源、城管、民政、規劃等各部門的專題數據。在空間地理數據

庫建設時，需考慮未來不斷接入更多的部門專題數據，建立起專題數據子庫，規

范部門專題數據管理。

          圖：空間地理數據庫總體數據結構圖

1.5.4 宏觀經濟數據庫

宏觀經濟數據庫的建設應以統計局和發改局提供的宏觀經濟數據為主體，以

各級各類普查資料、政府綜合統計資料、部門行業登記資料、社會經濟調查資料

等為基礎，結合區 實際需求，融合人口、法人和各業務部門采集數據進行數據

進行加工，形成衡量宏觀經濟的相關指標數據庫。宏觀經濟數據庫包括國民收入、

社會就業、通貨膨脹、財政、金融、民生、消費、工業等方面的統計信息。

通過宏觀經濟數據庫對各項宏觀經濟數據指標進行匯總統計分析，來發現蒙

中市發展中的顯性及潛在的問題，及早對城市的發展方向和措施做出調整和優化。

宏觀經濟數據庫設計滿足國家、云南省、紅河州及蒙中市相關經濟類信息數據標

準的建設要求

1.6 數據資源目錄

數據資源目錄系統主要用于對城市的所有數據進行分類梳理，將城市數據中

的政務數據進行多目錄體系的分類，以實現數據資源的快速定位于查詢。同時數

據資源目錄系統將提供各類便捷的查詢。數據資源目錄系統主要是對外實現數據

的定位與快速查詢，實現數據的語義關聯查詢、一鍵式關聯檢索。

1.6.1 主要建設內容

數據資源目錄，是通過對政務信息資源進行元數據描述，按照一定的分類方

法進行排序和編碼,便于信息資源的檢索、定位與獲取的信息資源編目。

政務信息資源目錄編制，包括政務信息資源的分類、核心元數據描述、代碼

規劃，以及目錄編制的組織、程序、要求等方面的內容。

政務信息資源目錄包括，政務部門編制的部門政務信息資源目錄，地方匯總

形成的政務信息資源目錄。

政務信息資源目錄，按照服務對象和范圍的不同，分為政務信息資源共享目

錄、政務信息資源開放目錄。

共享和開放目錄分別在數據共享交換平臺、公共數據開放網站上進行共享和

開放，支撐政務部門共享協同、政府數據開放、大數據開發利用等。

政務信息資源目錄系統是根據最新的國家標準進行建設的，參考的標準規范

包括但不限于《政務信息資源共享管理暫行辦法》、政務信息資源目錄編制指南》、

《互聯網+政務服務建設指南》等。

1.6.2 主要功能清單

數據資源目錄主要功能如下：

表：數據資源目錄清單表

1.7 數據資產管理系統

數據資產管理主要是對城市數據運營管理平臺的所有數據進行分項統計、支

持對數據的試用情況進行監控及統計、對數據資產進行補錄、修改及刪除等數據

運維。數據資產管理有助于幫助蒙自市政府梳理數據資產，了解當前的城市數據

采集情況。有助于為后期各委辦局信息化建設中的數據重復采集提供科學的決策

依據，指導各委辦局有指向性的進行信息系統的建設。

1.7.1 主要建設內容

數據資產管理系統是城市數據運營管理平臺建設的基礎支撐系統，實現將部

門提供的前置信息庫按照一定的規則進行清洗、比對、錯誤數據反饋等處理后形

成基礎信息資源庫、主題信息資源庫；同時提供對部門業務共享庫、基礎數據資

源庫、主題數據資源庫的數據標準定義、元數據管理、數據質量管理、數據監管

等功能。

該系統向下實現對數據資源的定義、處理、監管等，向上為數據交換系統、

信息資源目錄系統和數據共享服務系統提供數據支撐，是鏈接數據和服務的橋梁，

同時保證了共享和開放數據的質量。

系統功能主要包括數據標準定義、數據資源、數據處理、數據監審、數據質

量等。

? 數據標準定義：規范對業務與數據的統一理解，增強對數據定義與使用的一

致性，通過數據元、信息分類代碼等標準方式，輔助數據建模、數據管理、

數據使用等方面建設的規范化、一致性。

? 數據資源：包括結構化數據和非結構化數據。

? 數據處理：數據的接收處理，包括部門庫、基礎庫和主題庫，為數據庫中的

表配置數據接收處理的規則，系統后臺自動生成對應的運行作業。通過運行

記錄查看每次接收處理的情況和統計信息。

? 數據監審：實現數據管理生命周期各階段的監控，包括錯誤數據反饋整改、

數據總量監控、數據更新監控、數據質量監控、拓撲圖、告警通知等。

? 數據質量：通過選擇數據庫以及選擇表，配置規則，制定質檢方案對數據表

內的數據進行清洗。并根據清洗結果，從不同的維度體現數據質量。并允許

用戶導出數據質量報告。

1.7.2 主要功能清單

數據資產管理系統主要功能如下：

表：數據資產管理清單表

1.8 數據共享交換系統

按照《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知國辦發》

（國發辦〔2017〕39 號）文件精神，城市數據運營管理平臺將承擔蒙自市數據共

享交換平臺的建設和運營工作。數據共享交換系統將完成政府數據開放、政府數

據共享、政府數據契約式開放。

1.8.1 主要建設內容

隨著電子政務產業的不斷深入，各政府和企業一般都設計和建設了屬于機構、

業務本身的應用、流程以及數據的信息處理系統，獨立、異構、涵蓋各自業務內

容的信息處理系統，系統設計建設的時期不同、業務模式不同，信息化建設缺乏

有效的總體規劃，重復建設；缺乏統一的設計標準，大多數系統都是由不同的廠

商在不同的平臺上，使用不同的語言進行開發的，信息交互共享困難，存在大量

的信息孤島和流程孤島。

為了有效整合分散異構的信息資源，消除“信息孤島”現象，提高政府和企

業的信息化水平。要開發的數據共享交換系統，主要目的是有效整合分散異構系

統的信息資源，消除“信息孤島”現象，提高政府和企業的信息化水平，靈活實

現不同系統間的信息交換、信息共享與業務協同，加強信息資源管理，開展數據

和應用整合，進一步發揮信息資源和應用系統的效能，提升信息化建設對業務和

管理的支撐作用。

新構建的數據共享交換系統遵循標準的、面向服務架構（SOA）的方式，遵循

先進技術標準和規范，為跨地域、跨部門、跨平臺不同應用系統、不同數據庫之

間的互連互通提供包含提取、轉換、傳輸和加密等操作的數據交換服務，實現擴

展性良好的“松耦合”結構的應用和數據集成；同時要求數據共享交換平臺，能

夠通過分布式部署和集中式管理架構，可以有效解決各節點之間數據的及時、高

效地上傳下達，在安全、方便、快捷、順暢的進行信息交換的同時精準的保證數

據的一致性和準確性，實現數據的一次采集、多系統共享；要求數據交換平臺節

點服務器適配器的可視化配置功能，可以有效解決數據交換平臺的“最后一公里”

問題，快速實現不同機構、不同應用系統、不同數據庫之間基于不同傳輸協議的

數據交換與信息共享，為各種應用和決策支持提供良好的數據環境。要求數據共

享交換平臺能夠把各種紛繁復雜的數據系統集成在一起完成特定業務，提供同構

數據、異構數據之間的數據抽取、格式轉換、內容過濾、內容轉換、同異步傳輸、

可視化管理監控等方面能力，支持的數據包括各主流數據庫（如 Oracle、SQL

Server、MySQL 等）、空間地理數據（如衛星影像、矢量數據）、常規文件（word、

excel、pdf）等各種格式，并可以根據用戶需求定制開發特定業務服務。

信息資源共享交換系統是目前全國在覆蓋部門、分類、以及服務方面最全，

且提供數據單位最多的政府信息整合和數據共享服務的平臺。實現政務信息的

“網絡互通、數據共享、業務協同、服務融合”，為進一步推動政務服務、行政

審批等工作的規范化、標準化、信息化打下技術基礎，有利于進一步強化行政權

力運行的監督，有利于進一步推動行政審批更加依法、規范、公開和高效，進一

步提升機關工作效率，建設為民、務實、廉潔、高效的服務型政府。

1.8.2 主要功能清單

數據共享交換主要功能如下：

表：數據共享交換主要功能清單表：

1.9 政務信息共享網站

政務信息共享網站作為信息資源共享平臺展示的窗口，根據蒙自市各委辦局

單位下有不同用戶的應用需求，提供個性化和更直觀的信息資源共享內容展示

（資源目錄、服務展示等），還可通過單點登錄實現對信息資源共享平臺的訪問。

同時政務信息共享網站還提供了各類動態信息、政策法規、以及模板下載和意見

建議等信息展示。

政務信息共享網站實現的功能包括單點登錄、個性化界面、系統導航、組織

部門、資源目錄和資源共享服務信息統計等，從而降低用戶進入系統和獲得各系

統提供信息的難度，使得用戶獲取和使用信息更直接、更方便，實現信息共享、

綜合利用，以促進信息的應用。為進一步推動政府信息系統和公共數據互聯共享，

消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”，增

強政府公信力，滿足政府應用所需，是適應信息化技術發展所需。

1.10 公共數據開放網站

公共數據開放網站是作為城市信息資源共享平臺展示的窗口，根據網絡不同

身份用戶的應用需求，提供個性化和更直觀的信息資源共享內容展示（開放目錄、

開放數據、API 服務等）。開放平臺提供網絡用戶 APP 應用上傳、數據申請請求，

還提供了城市各類開放動態等信息展示。

數據開放平臺實現的功能包括登錄注冊、個性化界面、系統導航、組織部門

與數據領域分類、開放目錄、開放數據、API 服務等，從而降低用戶進入系統和

獲得各維度提供信息的難度，使得用戶獲取和使用信息更直接、更方便，實現信

息共享、綜合利用，以促進信息的應用。進一步推動城市大數據化，增強政府公

信力，滿足網絡公民的信息所需，是適應信息化技術發展所需。

1.11 平臺管理系統

平臺管理系統主要實現了對于數量狀態監控、組織人員管理和平臺運維管理

三個層面的監控和管理功能。

1.11.1 數據狀態監控

數量狀態監控支持對平臺的數據狀態進行監控，以便平臺管理人員對平臺數

據狀態進行監控，包括以下兩部分內容：

? 總容量監控：

總容量監控包括目前總容量、每一種存儲類型的總容量、今日新增容量以及

在一定時間區間內的變化趨勢等信息。

? 部門數據變化趨勢以及存儲分布與容量情況監控：

部門數據變化趨勢及存儲分布于容量情況監控包括了對每次的數據訪問及

異常情況進行詳細記錄，并以此為基礎按照部門維度對數據變化、存儲分布情況

和當前該部門數據容量等方面提供圖形化的統計分析和查詢功能。

1.11.2 組織人員管理

組織人員管理支持對平臺內部涉及的所有部門和外部用戶的組織架構進行

管理的功能，包括：用戶賬號信息、委辦局基本信息、組織機構信息的新增、編

輯、刪除等的管理。

組織人員管理主要包括功能權限管理和數據權限管理兩方面。

? 功能權限管理

功能權限管理則是對城市數據運營平臺中的所有子系統采用角色授權的方

式進行功能授權。

? 數據權限管理

數據權限管理對城市數據運營平臺中的所有子系統采用角色授權的方式進

行數據訪問權限控制。

1.11.3 平臺運維管理

平臺運維管理對平臺中各子系統以及各功能模塊提供統一的運行監控服務，

應實現包括服務的提供狀態監控、服務的使用狀態監控、系統的運行狀態監控等

功能。

各種監控以可視化界面和各類表格的方式信息呈現，并在監控中通過設置相

應的監控預警值閥值的方式實現監控預警。

1.12 平臺規范體系

平臺規范體系是城市數據運營平臺正常運行的保障體系，是建設整個平臺的

標準規范依據。包括數據標準規范、安全規范和運維規范三部分。

1.12.1 平臺數據標準規范

平臺數據標準規范依托政務大數據資源目錄體系梳理包括對政務信息資源

核心元數據標準、分類標準、標識編碼標準等方面進行梳理。從而形成對于平臺

數據的統一約束與標準化管理。

1.12.2 政務大數據平臺安全規范

在安全保障層面，一方面通過在技術體系方面對機房建設、網絡接入、應用

系統等方面建設安全保障體系，另一方面通過強化安全管理制度、落實安全服務

體系等角度對安全保障提供建設依據，建立安全規范標準體系。除傳統的信息安

全外，重點建設數據安全標準。

統籌信息安全和業務應用，按照“統一策略、統一服務、分級管理、分級響

應”原則，建立信息安全保障體系，對人員權限和數據權限實行分級分類管理，

強化蒙自市數據資源保護，保障信息系統整體安全。

信息安全保障體系包括技術安全和管理安全兩部分，技術安全包括物理安全、

主機安全、網絡安全、數據安全及備份恢復、應用安全，管理安全包括人員安全

管理、安全管理機構、安全管理制度、系統建設管理和系統運維管理。圍繞“人

員、管理、技術”信息安全三要素，按照“分區分域、分級管理”理念，建立“云、

網、端”三位一體的安全防御架構。

1.12.3 運維標準規范

在運維體系方面，從系統建設、系統運維和服務水平協議三個維度進行設計。

系統建設主要從定級備案、設計開發、實施測試、測評檢查、驗收交付、系統備

案、安全服務商等方面進行設計。

系統運維通過周期性的安全評估，識別系統脆弱性和安全威脅，檢查日常安

全工作是否依據流程有序開展，進行等級保護符合性檢查，確定不滿足項；對前

期安全評估發現的風險點進行修補加固，調整安全策略，規避存在的風險，提高

系統安全性；通過安全監控，檢測發現的風險點是否已經整改，觀察是否存在新

的攻擊導致的風險點，列入下一階段中，針對突發安全事件進行應急響應，以保

證安全管理措施和安全技術措施的有效執行。

通過全面了解其業務現狀和運維需求，確定服務水平測量指標，并共同制定

服務水平協議。

二、專題分析

城市運行全景感知專題分析包含政府決策、城市運行能力、城市態勢可視化

等方面的多維度感知分析能力。采用地理空間 GIS 系統、大數據可視化技術等為

政府決策者提供不同維度的數據分析及模型。

將城市運行相關的人、事、物、地、情、組織進行全面的態勢感知。城市運

行全景態勢感知包括：城市人口態勢感知、城市基礎設施態勢感知、城市治安態

勢感知、城市交通態勢感知幾個部分。

2.1 人口專題分析

以人口態勢感知為例，通過對數據資源目錄的業務梳理，整合人口服務主題

對應哪些服務目錄，以各部門為統計維度，顯示各個部門的服務目錄名稱、業務

域，發布時間等信息。了解具體的人口服務目錄的詳細信息以及對相關業務數據

的展示。

一、人口服務查詢

人口服務查詢包括：全市包含屬于人口服務主題的服務目錄信息，按各部門

單位為橫軸，匯總統計，柱狀圖形式展示

通過點擊單柱，展示某個單位屬于人口服務主題的服務目錄列表，包括：服

務目錄名稱、業務域、發布時間。

二、人口專題分析

基于人口專題數據，以 GIS 地圖的方式綜合展示全市人口分布概況。具體指

標包括：人口性別、人口年齡、文化程度、民族分析、參保分析、計劃生育、流

動分析。

1、人口性別

針對蒙自市分析人口性別比例情況，并能根據時間軸線，展示 XX 市人口性

別比例發展趨勢。

2、人口年齡

針對蒙自市分析各年齡段人口占比情況，并能根據時間軸線，展示 XX 市人

口年齡比例發展趨勢。

3、文化程度

針對蒙自市分析各類學歷人口占比情況，并能根據時間軸線，展示 XX 市人

口文化程度發展趨勢。

4、民族分析

針對蒙自市分析各民族人口占比情況，并能根據時間軸線，展示 XX 市各民

族占比發展趨勢。

5、參保分析

針對蒙自市分析社保人員、參合人員占比情況，并能根據時間軸線，展示 XX

市各類參保人員占比發展趨勢。

6、計劃生育

針對蒙自市分析育齡婦女占比情況，并能根據時間軸線，展示 XX 市育齡婦

女占比發展趨勢。

7、流動分析

如能獲取公安、民政流動人口數據，可分析展示 XX 市人口流入、流出情況，

流入人口城市 TOP5，流出人口城市 TOP5。并能根據時間軸線，展示人口流動歷

史發展趨勢。

三、人口服務明細

服務概要頁面包括：服務名稱、業務域、業務描述、所屬組織機構、創建人、

登記時間、發布時間、狀態、所屬主題服務、交換方式、交換路徑、共享類別、

共享方式、上報時限。

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