(一) 總體概述

2017 年 5 月，國務院辦公廳印發了《政務信息系統整合共享實

施方案》（國辦發〔2017〕39 號），文件要求 2017 年 12 月底前基本

完成國務院部門內部政務信息系統整合清理工作，政務信息系統整合

共享在一些重要信息系統實現互聯互通。2018 年 6 月底前實現各部

門整合后的政務信息系統統一接入國家數據共享交換平臺。

軟通動力城市大數據中心依托國家文件精神，旨在為各級政府建

設一個覆蓋全域范圍的公共基礎大數據平臺，實現對城市領域可共享

數據的統一建設、統一流通、統一維護，打造城市公共數據交換、清

洗、整合和加工的智慧工廠，整合信息資源、統籌業務應用系統，實

現對城市信息資源全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面

共享和全面協同，以數據治理提高城市管理和服務水平。

(二) 建設理念

建設"大平臺"、融通"大數據"、構建"大系統"，形成設施集約統

一、資源高度共享、業務有機協同的發展格局。

? 實現政務信息化的統籌能力顯著增強，應用成效明顯提升的

特點。

? 構建方便快捷、公平普惠的公共服務新體系。

? 打造精準治理、多方協作的社會治理新模式。

(三) 總體架構

城市大數據中心主要包括信息資源目錄體系、數據共享交換平

臺、政務信息資源庫、信息系統登記備案系統、數據云監管系統、

政務信息共享網站和公共數據開放網站七部分。

(四) 實現路徑

城市大數據中心建設以“統籌規劃、業務導向、整合共享、協調

推進”的思路，最大限度的整合全市信息化資源，面向政府、企業、

個人提供全方位服務。

第一步，梳理。全面梳理政務信息資源、企業、個人信息資源。

第二步，整合。以充分利用現有成果為前提，整合政務信息資源

數據，并對所有數據分門別類，統籌建庫?；诂F有基礎管理平臺整

合利用大數據平臺，建設數據共享交換平臺、信息資源目錄系統等。

第三步，共享。將基礎數據庫（人口、法人、空間地理信息、社

會信用、電子證照等數據庫），部門數據庫、主題題數據庫等數據庫

通過目錄服務進行共享。

第四步，開放。將共享交換平臺的成果進行推廣，各部門可以通

過接入共享交換平臺實現政府數據的充分共享，并可依托城市共享交

換平臺建設各種智慧應用。

(五) 效果與亮點

軟通動力城市大數據中心通過建立統一標準的數據規則，對分散

的信息資源進行更科學、更標準的建設、整合、管理，全面打破數據

共享壁壘，提高數據資源的使用質量、使用效率，降低資金投入，實

現信息資源更大范圍、更多領域、更加全面的互聯互通，為政府、企

業、個人發揮重大作用。

n 匯聚資源、摸清家底：全面摸清政務部門信息系統和數據情況，

加快部門內部信息系統清理。

n 打破壁壘、互聯互通：打破城市信息壁壘和“孤島”，構建統一高

效、互聯互通、安全可靠的城市數據資源體系，實現信息跨部門

跨層級共享共用。

n 數據驅動、業務創新：重塑政務服務工作機理與生態，政務服務

由粗放式供給轉向精準化供給，變被動服務為主動服務，更好地

滿足群眾個性化、定制化以及多樣化的公共服務需求。

n 產業融合、轉型升級：以大數據推動產業經濟與信息經濟整合，

加強大數據與傳統產業融合，推動傳統產業與大數據新業態、新

模式協同發展，助力模式變革和產業轉型升級。

(六) 案例解析

(一) 武漢市政務云（數據）中心

建設背景：

武漢市政務云（數據）中心通過吸收北京、上海、江蘇、浙江等地

區深化行政審批制度改革、政務大數據建設實踐的成果經驗，遵循市

互聯網+行動委員會制定的“互聯網+11711 行動計劃”，利用武漢市較

成熟的網絡資源基礎設施建設成果開展本項目建設，目的在于推進武

漢市“一號一窗一網”項目建設和推動武漢市“馬上辦、網上辦、一

次辦”改革工作的實際落地。

建設內容：

1、通過建設統一的目錄管理平臺，并利用工具，全面梳理市直單

位政務數據資源目錄，從而構建統一的資源目錄體系。

2、通過建設統一的共享交換服務接口平臺，制定政務數據共享交

換服務接口技術標準規范及管理流程，從而構建統一的共享交換技術

體系。

3、按照實際辦事及應用事項，梳理各行政機關跨單位政務數據和

證照數據需求，從而實現共享交換服務的梳理工作。

4、兼容各提供方數據結構，提供數據庫采集、數據接口掛接、電

子文件上傳、手工錄入多種方式獲取數據，從而實現了數據采集、交

換、共享的數據無障礙傳輸。

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